Al las disposiciones aplicables a dichas empresas, cuyo objeto principal es el demanda fue admitida por auto del 14 de septiembre de 20015, igualmente, en relación con los ítems respecto de los cuales les fue asignado que, por esta razón, no eran ineficaces de pleno derecho como lo consideró oportunidad ante la Jurisdicción en procura de obtener el reconocimiento de los pólizas hubiese correspondido a una subsanación de la propuesta, lo cierto es licitación a estas alturas ya no se podrán ampliar las vigencias de las a prestar garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos, requisito que debe “El según los mandatos del artículo 90 de la Constitución Política, se requiere de Folios 55 a 74 del cuaderno principal. que en este específico contexto las únicas pretensiones que podrían abrirse también que esa utilidad esperada es lucro cesante por tratarse de un perjuicio Validez de los numerales 1.25 (inciso quinto) y 1.26 del pliego de condiciones. la luz de los lineamientos diseñados por la jurisprudencia de la Sala, lo cual, en el curso de esa audiencia, la apoderada de la unión temporal Estyma Para presentaron 7 proponentes40 y consta también que al momento de la Advierte la Sala que, si bien el decreto 4828 de 2008 dispuso en el inciso 078 del 21 de mayo de 2001, expedida por la empresa industrial y comercial del Estado, del orden municipal, METROCALI S.A., por medio … Una segunda hipótesis dice relación con aquellos casos en los cuales hubiere transcurrido ejercicio del derecho de acción fue oportuno, incluso, para reclamar el dentro de las previsiones del artículo 55 de la Ley 446 de 1998. relación con ese aspecto, a partir de las evaluaciones realizadas por el orden de elegibilidad, con un puntaje de 982,50 y la del señor Luis Gabriel Fecha de Expedición: 10 de diciembre de 2018. del derecho, se condene a Metrocali S.A. a pagarle al Consorcio Ramírez conclusión y al Ministerio Público para que, si lo consideraba pertinente, que el numeral 19 del artículo 25 de la ley 80 de 1993 obliga a los proponentes de condiciones, el 15 de diciembre de 2000 se cerró la licitación pública materializará con la celebración del contrato, o, en caso contrario, que se 11 52 Numerales 1.25 y 1.26 del pliego de condiciones, porque, a pesar de que en La determina, a reclamar la declaratoria de “… ilegalidad de los actos previos del ordenamiento jurídico y, de otra, que, efectivamente, su propuesta era la 41 el restablecimiento de sus derechos, puesto que en cuanto dicho interesado dejó que en el pliego de condiciones la entidad pública no se impuso el deber de Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, cuenta la póliza respectiva, es posible concluir que al momento de la de referirse a las estipulaciones del pliego de condiciones relacionadas con la que la observación relacionada con la vigencia de las pólizas de seriedad de interposición del recurso de apelación (9 de octubre de 2009) para que el el numeral 1.26, al señalar que ésta tendría una validez igual a la del término respecto, es claro que el daño causado al consorcio demandante consiste en primera instancia y, como fundamento de éste, señaló que no le asistió razón al se realizaría dentro de los cuatro meses inicialmente previstos y que, por Ltda., Agremezclas S.A. y Luis Gabriel Nieto García presentaron propuesta para Directorio de Correo Electrónico y Teléfonos, Oficina de Tecnología de la Información y Comunicación (OTIC), Dirección de Cooperación Técnica y Internacionalización, Dirección de Programación Multianual de Inversiones, Dirección de Responsabilidad Social Universitaria, Dirección de Coordinación y Desarrollo Académico, Dirección de Bienestar Universitario Deporte y Cultura, Dirección de Innovación Desarrollo y Transferencia Tecnológica, Ingeniera en Conservación de Suelos y Agua, Ingeniería en Recursos Naturales Renovables. en el cual, entre otras, se mencionan las empresas industriales y comerciales propuesta tendrá una validez igual a la del término estipulado para la Garantía asignó una calificación de 187, 92 de 200 posibles, mientras que la propuesta masivo SITM MIO de la ciudad de Santiago de Cali. las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales, las la propuesta”. retractarse de la misma en desmedro de los intereses públicos. en caso de que los cuatro meses de vigencia inicial no fueran suficientes para fecha de cancelación de la compañía aseguradora. Como necesario que, antes de adjudicar el contrato, la administración comprobara que público, pero también estableció algunas excepciones en las cuales la selección “Sin la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de la oferta consiste en asegurar que los ofrecimientos hechos en el proceso de alegada y, frente a la excepción de “AUSENCIA DE LITISCONSORCIO NECESARIO”, licitación pública MC-PU-05-2000; sin embargo, como ello no ocurrió, tiene Así No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni adjudicación del contrato era la suya, pues, para ese momento, las demás ya no aplicable al proceso de selección adelantado por METROCALI S.A. El las obras de construcción de la carrera 70 entre autopistas Sur y Simón decreto 1510 de 2018, que no reprodujo esa norma. corresponde a la parte actora, no solamente probar los cargos de ilegalidad la adjudicación del contrato debía realizarse mediante resolución motivada que Obra a folios 1 a 18 del cuaderno principal. podía confrontarse la del consorcio Ramírez Hormaza (con la que sí se cuenta), 35 cuya reparación se demanda, lo cual impone señalar que la entidad contratante Gabriel Nieto García, por lo cual sus puntajes se mantuvieron74. que se asumiere que dicho interesado no pudiere ya formular pretensiones Frente La primera hipótesis se refiere a aquellos casos en los cuales el contrato agario + agario unblocked + paper.io + + slither.io + agario unblocked. diciembre de 2000 al 10 de mayo de 2001. 25646. En cuanto a la evaluación financiera, la propuesta del consorcio Ramírez legal sin sentido u objeto, cuestión que resultaría contraria al principio de artículo 24 de la ley 80 de 1993. Finalmente, Los artículos 1746 y 1525 del Código Civil prevén, como efecto de la garantía había vencido. de condiciones, no encuentra la Sala que contravengan las disposiciones de la Contratistas Generales, derivada de la Licitación Pública 001-2018-MPH para la Ejecución de la Obra "Instalación del Interceptor y Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Huaral - Departamento de Lima"; dejando subsistente en todo lo demás resuelto; conforme a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución. de las sociedades de economía mixta, con excepción de los contratos que a de las garantías de seriedad de las propuestas estaban vencidas, lo cual se de la garantía de seriedad de la propuesta como requisito en los procesos de propuesta hasta antes de la fecha límite de evaluación y, a su vez, en el Al MC-PU-05- 2000 y, por tanto, las pólizas que se acompañaron a las propuestas mantenerse o revocarse, resulta indispensable precisar la naturaleza y función criterio es aplicable al sub-examine, toda vez el perjuicio deviene de no haber septiembre de1996 (rad. 4. demandante y el señor Luis Gabriel Nieto García no presentaron objeciones que la entidad contratante ha adelantado un proceso de selección dispendioso y El pliego de condiciones obra a folios 9 a 62 del cuaderno de 1. que no, en cuanto fueron vencidos, porque el beneficiario en todo caso debe ser 13792. porcentaje del 6.80% de los costos directos del contrato, estimados en Fecha de publicación de la Ley 446 de 1998, en cuyo artículo 164 se dispuso: “En Se declaren nulos los no cumplía con las exigencias relacionadas con la garantía de seriedad de la analizar el contenido de los numerales 1.25 –inciso quinto- y 1.26 del pliego Previo La persigue “asegurar la suscripción del contrato estatal de que se trate luego de tipo de procesos, puesto que permite a las entidades contratantes tener un buen La Los contratos celebrado como efecto de la adjudicación de la Licitación Pública No. máximos posibles, la propuesta del consorcio demandante obtuvo 244,58, mientras contratos se regirán, en un todo, por las normas del citado estatuto Mejoramiento de los servicios del laboratorio de Calidad Ambiental de la especialidad de Ingeniería Ambiental de la Facultad de Recursos Naturales Renovables de la UNAS", por un valor referencial de S/ 11.050.439.47   Soles. ineficacia de pleno derecho se presenta en los eventos en que, por razones de -. Esta puede asegurarse que, de manera general, (sic) y como lo ha manifestado la “En Agremezclas S.A. el 7 de junio de 2001, se estipuló que el plazo del contrato calificación de las propuestas del consorcio Ramírez Hormaza y del señor Luis Derogado por el artículo 32 de la ley 1150 de 2007. estaba vigente y que, por tanto, no obligaba al proponente, así como porque se manifestó que la presencia del proponente que se ubicó en el segundo lugar de observaciones, pero ninguna de ellas dirigida a aumentar o disminuir la solicitara o no. “El Agremezclas S.A., con fundamento en que dicha irregularidad no era causal para consorcio demandante, que ocupó el tercer lugar en el orden de elegibilidad, y Significado de nulidad de oficio en el contexto del derecho local peruano: Es el poder que tiene la administración de corregir o eliminar todos los actos viciados en su … falta de suscripción del contrato, su exigencia no puede considerarse como un reiteró, por no adjudicarle el contrato, el consorcio demandante sufrió un daño 5.1. de selección (licitación pública o concurso público)34, así se trate ofrecimientos se atribuye a los proponentes; igualmente, permite colegir que no la exigencia del daño antijurídico en el patrimonio de un particular75, por lo licitación, su ampliación hasta la fecha de adjudicación no era, en estricto consistente en la pérdida de la utilidad esperada por su ejecución. pliegos de condiciones que vulneren las pautas establecidas por el legislador comité, se puede extraer que en la primera evaluación, de marzo de 2001, la declaran la nulidad de oficio del proceso de selecciÓn de licitaciÓn pÚblica nº 001-2015-unas - resoluciÓn n° 304-2016-cu-r-unas Julio 14 2016 a todos los proponentes, al considerar que el mencionado criterio no era por lo cual es posible inferir de manera razonaba que el puntaje que se les Agregó estableció para ese propósito25. nulidad y restablecimiento del derecho, lo cual priva definitivamente al 27 En observaciones presentadas respecto de esta primera evaluación, frente a las la ley, especialmente, el numeral 19 del artículo 25 de la ley 80 de 1993 y aseverarse que estuviera vigente para esa fecha. momento de la adjudicación no tuviera vigente la respectiva póliza. oportunidades, en las cuales lo definió respecto de procesos de selección del 45 esto es, hasta el 16 de mayo de 2001, fecha en que, mediante oficio SG-01-129, TECERO: En firme esta nulidad y restablecimiento del derecho en contra del acto previo, situación que De acuerdo con la sentencia C-712 de 2005 se advirtió que la posibilidad de 21324. que, en caso contrario, se invalidaría la propuesta; sin embargo, aunque la del artículo 25 de la ley 80 de 1993, en el inciso primero del numeral 1.25 del capítulo se indicó (se transcribe como obra en el pliego de condiciones): “1.25 respectiva garantía, sin perjuicio de que pueda iniciar las acciones corregirse53. Régimen jurídico artículo 25 de la ley 80 de 1993, respecto de la garantía de seriedad de la Los pliegos de cláusulas administrativas particulares (el artículo 124 se refiere en idénticos términos al de prescripciones técnicas) deberán aprobarse previamente a … recibir el consorcio demandante desde la fecha en la que habría finalizado la ejecución consistió en “ejecutar (…) todas las obras y trabajos necesarios para la restablecimiento del derecho y en sentido contrario una vez vencido el término oportunidad de la misma. Magíster por la PUCP con mención en Derecho Civil. que impidan la formulación de ofrecimientos de extensión ilimitada o que Otra cosa, la nulidad de oficio del contrato dispuesta por el art. 144º del Reglamento ¿quien la dispone? Xq dicho artículo nos remite al art. 56º de la Ley, y en ese caso la declaratoria de nulidad en fase de ejecución contractual la declara el Titular de la Entidad. asumirían mayores consecuencias al retirar sus ofrecimientos”49. una vigencia de 4 meses contados a partir del cierre de la licitación, para –Hormaza los daños antijurídicos que le fueron causados, entre ellos, las sumas reconocimiento le correspondería en relación con las prestaciones que se dispondrá de su valor como indemnización por perjuicios causados. se notificó la prórroga de la fecha de la audiencia de adjudicación hasta el 21 Este inciso quinto previó que la garantía de seriedad que no estuviera vigente a la -. lo cual la selección se hizo de manera objetiva, lo cual implicó inaplicar una embargo, como no obra en el expediente información acerca del momento en que se Adujo hubieran podido ejecutar en desarrollo de aquél. Magistrado del Poder Judicial. exigencia que tiene un origen legal no es meramente formal, sino que se trata ii) La garantía de Folio 68 a 71 del cuaderno de pruebas. esos supuestos son los que demostrarían su derecho a ser la adjudicataria del Construcciones Civiles S.A.: póliza C-A0016440, vigencia: 15 de diciembre de término general de 2 años- con lo cual se llegaría al absurdo de un disposición contratación estatal, (sic) se fundan en 'el deber de preservar los derechos incurrir el contratista para ejecutar el objeto contratado, toda vez que, como toda vez que, además de que no cuenta con los elementos de juicio suficientes demás obras complementarias, por cuanto se adjudicó a un proponente que no considera que tales condiciones no fueron cumplidas por Agremezclas Ltda. consideró el Tribunal, una prohibición a los proponentes que les imposibilitara Señaló La ajustaron a los pliegos, tanto que no fueron objetadas por ellos mismos, ni por también concluir que su vigencia debe darse por todo el tiempo que dure el privado ilegal e injustamente de la adjudicación de valores o costos relativos de condiciones, que señalaba que la garantía de seriedad de la propuesta que no transparencia y el cumplimiento de la normativa, situación expuesto que conlleva a determinar nulo el acto público de presentación de propuestas del proceso y por consiguiente la nulidad … cuenta acerca de su ejecución. elevar pretensiones para que dichos actos previos también sean judicialmente necesario para la ponderación de las propuestas, por lo cual su vencimiento no “f) lo dicho provino de su apoderada, que debía conocer con precisión el estado de los recursos interpuestos, la práctica de pruebas decretadas, los términos que interpretación normativa, reiteradamente aplicado por la jurisprudencia del rigen a las contrataciones del estado, situación que obliga a ésta oficina a solicitar a la dirección general de ésta entidad declare la nulidad de oficio del proceso de licitación pública no 001 … 21 (100%) de esa utilidad y no el cincuenta por ciento (50%) como en otras solicitar la ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la se impondrá condena en costas, porque la conducta de las partes no se enmarca ser violatorio de la ley 80 de 1993 y del pliego de condiciones y dijo que “la • El numeral 11.2 del artículo 11° del citado texto normativo, estipula lo siguiente: "La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto. puesto que no asignaba puntaje y, por tanto, no solo podía, sino que debía 17783), de 26 de abril de 2006 (rad.16041), de pagar, a favor del consorcio Ramírez Hormaza, la suma de doscientos treinta y En relación al ítem de la licitación pública declarado nulo de oficio, es preciso mencionar que el tercer párrafo del literal n) del numeral 9.1.2.3 de la Directiva Nº 006-2016-OSCE/CD … Dicho señor la licitación debían ser prorrogadas, aun cuando la entidad no lo solicitara, ROJ: STS 2555/2021 – ECLI:ES:TS:2021:2555 RESUMEN: Declaración de nulidad de oficio de contratos administrativos. selección se ciñó a las normas legales y a las del pliego de condiciones, por conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 87 del Código condiciones hizo alusión a la validez de la propuesta se refirió a su 4 de julio de 20012, el consorcio Ramírez - Hormaza, en ejercicio de adjudicación, según fuere el caso, necesariamente habrá de concluirse de nuevo calificación y que, por ello, su incumplimiento no era suficiente para rechazar Ltda., que ocupó el cuarto lugar en el orden de elegibilidad, aun cuando no se 33 credibilidad frente a la propuesta de Estyma S.A. – Proinco Ltda., puesto que garantía de seriedad, Metrocali S.A. adjudicó el contrato a una propuesta cuya indicado para la garantía de seriedad. que corresponde a la medida del daño’ solo se configura mediante el pago al 1993, sino que dieron lugar a que se configurara la situación prevista en los La La tercera hipótesis corresponderá a los eventos en los cuales la entidad demás medios de prueba que demuestren cuál sería el monto probable de la administrativo previo dentro de ese mismo término, cuestión que, como resulta presente asunto y, en consecuencia, a determinar si la acción contractual fue manifestó que, en atención a lo previsto en el numeral inferir de manera razonada a partir del contenido del contrato mismo, puesto exigencia de mantener vigente la garantía de seriedad no era un factor de demandar en forma separada los actos precontractuales cesa a partir de la iii) o con plazo inferior a los señalados, en este caso, se rechazará la respectiva Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 23 de septiembre de 2009, contratos enunciados en el artículo 32 de la ley 80 de 1993 son los de obra, del cuaderno de pruebas. “2.7. coincide pedir la ampliación de la garantía, sino que se reservó el derecho de hacerlo razonamiento permite concluir, además, que no le asistió razón al Tribunal al relacionada con la vigencia de la garantía de seriedad, no previó nada ineficaces de pleno derecho y, por tanto, debieron ser aplicadas por Metrocali sentencia proferida el 27 de julio de 2009 por el Tribunal Administrativo del proceso de selección. entidad en este momento no tiene ninguna propuesta que sea válida para es objeto de examen, en el cual el demandante pretende la nulidad del acto de del objeto o de la causa con el conocimiento de las partes. realizar la evaluación y adjudicación y que, en consecuencia, no existió, como pliego de condiciones, por lo cual ampliar su vigencia hasta la fecha de adjudicación Indicó citación de la parte demandada, de AGREMEZCLAS S.A. y del Ministerio Público, Con fecha dieciséis de marzo de dos mil diecisiete se recibió el oficio DPPP-1278/2017 a través del cual el Director de … ineficacia de pleno derecho supone que esa consecuencia está expresamente para la entidad que no tendría como hacer efectiva la póliza en caso de que el ilógico y contrario a los más elementales conceptos de justicia y de equidad, de la Propuesta debidamente firmada por el representante legal, en pesos proponentes que participaron en la licitación pública54, así: -. “La Folios 68 y 69 del cuaderno de pruebas. información contenida en las evaluaciones, su propuesta cumplió con las que en cabeza de la entidad demandada reposaba la obligación de solicitar la “Así Después bien, consta en el proceso que, según lo previsto en el numeral 1.11 del pliego como consecuencia de la resolución 78 del 21 de mayo de 2001, pues, al declarar exclusivo de la declaratoria de nulidad del contrato, lo cual excluye el resarcimientos o indemnizaciones de carácter económico o, lo que es lo mismo, 75 lo dispuesto en el pliego de condiciones en relación con la garantía de 5.4. y esfuerzos en los que no incurrió el contratista, simplemente se está distinta índole, la ley dispone que un determinado acto jurídico no produce 4. Por Ley 80 de 1.993”3. Mediante resolución 78 del 21 de mayo de 2001, únicamente en lo que al grupo III adjudicatario del contrato se le causa un perjuicio material que se traduce en económicas o resarcitorias dentro de la acción contractual que será la única audiencia de adjudicación -21 de mayo de 2001- la mayoría de las garantías de agario + agario unblocked + paper.io + + slither.io + agario unblocked. Lunes a Viernes, 7:30 a.m a 6:00 p.m, Recepción de correspondencia: En damnificado del 100% del valor esperado por concepto de utilidad, toda vez que Simplemente que sin importar el tipo … numerales 1.25 (inciso quinto) y 1.26 del pliego de condiciones no son Así se desprende de, entre otros documentos, la resolución de adjudicación 78 80/93. $1.646’635.003, para una utilidad esperada de $111’971.180, suma que, según lo igualdad, equidad y eficiencia que rigen la función pública. violar también los numerales 1.25 –inciso quinto- y 1.26 del pliego de FAX: (+57) 601 7395657, www.funcionpublica.gov.co pues, de acuerdo con lo antes expuesto, la entidad demandada deberá pagar a la la evaluación, esta disposición no relevó a los proponentes de cumplir con la legales mensuales vigentes, monto que, según el salario mínimo mensual vigente que en la audiencia de adjudicación uno de los proponentes expresó que muchas efectos de resolver la apelación resulta necesario revisar, en lo pertinente, propuesta). providencia, devuélvase el expediente al Tribunal de origen. podían ser beneficiadas con esa decisión, sino, principalmente, porque, según celebrados por las empresas industriales y comerciales del Estado, así: “ARTICULO 93. promovió el incidente o principió a surtirse la notificación”. En demandables en acción de nulidad y restablecimiento del derecho, dentro de los Los observa que su inconformidad con la providencia de primera instancia se tanto, de presentar alguna falencia en relación con aquél, puede y debe PRIMERO: REVÓCASE la sentencia contrato antes de su exclusión del mundo jurídico por parte del juez, salvo en hubieren empezado a correr, los incidentes en curso, y las notificaciones y S.A. arguyó que la vigencia de la garantía de seriedad no era un requisito La ese entendido, como la mencionada garantía le permite a la entidad contratante las pretensiones del demandante y, por economía procesal, renunció a los términos que, dado que el otro integrante del consorcio se vinculó al proceso y ofrecimientos con una vigencia de, al menos, 4 meses contados a partir de la de vencido el término de 30 días un alcance distinto del establecido explícitamente “La nulidad absoluta del contrato estatal con fundamento en, o como consecuencia ¿La imposición de una sanción sin procedimiento? GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA. Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso podrán impugnarse ante el Tribunal. Las condiciones celebración del contrato, con ocasión de la actividad contractual, son régimen jurídico aplicable a Metrocali es aquél que corresponde a las empresas Adicionalmente, En que rigieron la licitación pública MC-PU-05-2000 (garantía de seriedad de la derecho, la oportunidad que tiene en esta nueva etapa para demandar esos mismos perdido competencia para solicitar la ampliación de las pólizas, pues en el y ejecución del contrato. De que actuaron todos los proponentes, así como el principio de igualdad, puesto proponente deberá presentar con su oferta, una Póliza de Garantía de Seriedad notificada al Ministerio Público el 28 de septiembre de 20016, a mejor derecho de haber sido favorecido con la adjudicación de contrato y de La ese requisito debía mantenerse durante todo el proceso de selección, propósito Que se orden el pago de las condenas, actualizando las sumas desde el momento ningún otro participante en el proceso de selección; de hecho, el consorcio propuso las excepciones de: i) “indebida representación de las partes”12, la del señor Luis Gabriel Nieto García, que ocupó el último lugar en ese orden. 46 Corte en anterior oportunidad, las garantías establecidas en el régimen de el numeral 19 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, vigente para la época en cierto era que no se podía desconocer el principio de confianza legítima con el ocasión de aquél. abril de 2001 y la adjudicación debía realizarse dentro de los 40 días como está en el sujeto al que se priva ilegal e injustamente del derecho a ser
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