Octavo. Certificar firmas, copias de documentos y libros de actas. El sistema actual no brinda seguridad a través de los mecanismos previstos, y se suele desestimar el valor de las escrituras “imperfectas”. 23 Loc. b) La distancia mínima se redujo de 20 a 10 kilómetros. A pesar de ello, nos permitimos presentar los resultados de esta prueba en busca de indicios de la situación actual. El derecho de los contratos le da efecto a nuestras acciones. Es así que, a diferencia de lo que planteaba Hipólito Sánchez, se indica que los jueces de paz pueden intervenir en la constitución de capital de bienes y dote. 7, 9 de diciembre de 2002, disponible en Internet: www.justiciaviva.org.pe. Adems, no fue sino hasta el 23 de junio de 1967 que, por ley N 16607, se crearon los colegios de notarios; antes de eso los aspectos administrativos del notariado se realizaban directamente … Asentar el acta respectiva en el libro referido en los incisos anteriores y poner la constancia en el documento firmado. GRÁFICO Nº 3 Contratantes Juez de Paz Adquiriente Juez de la provincia Notario Contratantes Juez de la provincia resuelve Como se puede observar, el procedimiento de protocolización implicaba que se tenían que realizar cuatro pasos después del acuerdo de voluntades en el mejor de los casos, y seis pasos adicionales si la solicitud no era formulada por ambas partes. La explicación que ofrece el autor es una versión resumida de lo planteado en su Manual del Escribano Público Peruano, vid. 19-20. Énfasis nuestro. www.derechovirtual.com 14 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 funcionarios con mayor presencia en el territorio nacional, debido a que el primer artículo del Reglamento de Jueces de Paz, establece que habrán jueces de paz en prácticamente todos los centros poblados del país. Sin embargo, la información disponible es muy escasa. todos afirmaron haber realizado legalizaciones de firmas, y que no tuvieron problemas. ed., Lima, Editor Dr. Hildebrando Castro Pozo C., 1979 [1924], p. 35. supra nota 23. Indica además que existían tres formas de otorgar testamento: a) por escritura pública; b) por escritura privada; o c) en forma verbal. 37 Nos encontramos entonces en un contexto en que la naturaleza de la función encargada a los jueces de paz va cambiando. Por otro lado, ¿cuáles son los efectos esperados de una escritura “imperfecta”? Por otro lado, las competencias legalmente atribuidas que sí se ejercen, se realizan con una serie de problemas. Sin embargo, serían en estos mismos lugares en los que se institucionalizó la “justicia de paz letrada”, primero en Lima, mediante Ley Nº 4871, del 11 de enero de 1924 y Ley Nº 5679, del 26 de enero de 1927; por las cuales se estableció que en Lima habrían jueces de paz “letrados y rentados”. Pero éstos ya no son de un solo tipo, como eran los del período anteriormente analizado, sino que aparecen nuevos tipos de manuales: a) Manuales de tendencia exegética. • Por la legalización de una firma un sol • Por las copias certificadas, un sol la primera cara y cincuenta centavos cada una de las demás. 40-43; Fernando MEZA FARFÁN, op. En tal sentido, lo que se tiene actualmente es un sistema que no cumple su función jurídico-económica porque no define bien los efectos de los contratos celebrados ante los jueces de paz y genera altos costos de transacción si se buscan cumplir los posibles pasos para llegar al único mecanismo que garantiza plenamente los derechos adquiridos contractualmente (los Registros Públicos). d) Pago de impuestos: Las escrituras se extienden en papel del sello tercero o en papel común en el que se hay fijado timbres fiscales por el valor de veinte centavos cada página (art. ……………………………………………………………………………………………. http://www.reniec.gob.pe/portal/AcercaReniec.jsp?id=52. 216-223. Además, usted podría utilizar títulos valores para facilitar la venta y asegurar el pago. cit., p. 7; David LOVATÓN et al., Justicia de Paz. Sobre los títulos valores, el autor resume las disposiciones de la anterior Ley de Títulos Valores (Ley N° 16587) sobre los plazos de los protestos, según el tipo de documento y tipos de protestos y señala que los jueces de paz deben remitir quincenalmente a las cámaras de comercio de su lugar y de la capital de departamento una relación detallada de los protestos realizados. No obstante, en los años 1911 y 1913 –cuando se promulgaron estas normas–, los jueces de paz y los notarios debían seguramente tener todavía más parecidos entre sí que los que tienen actualmente, según las siguientes hipótesis: a) Ambos funcionarios dependían del Poder Judicial. Esta ley orgánica busca recoger de manera sistemática las “competencias notariales” de los jueces de paz, quedando consolidada también la expresión. Segundo. 14 Algunos otros temas que se requieren investigar históricamente son: a) la regulación integral de la justicia de paz, en la que la ley de 1854 es sólo un hito (cfr. 71-72; David LOVATÓN et al., op. ed., Lima, 1939, 182 pp. Cfr. En la época, enseña Francisco García Calderón que, en materia civil, instrumento es “el escrito en que se perpetúa la memoria de un hecho, el papel ó documento con que se justifica ó prueba alguna cosa, la descripción, memoria ó nota de lo que uno ha dispuesto o ejecutado, ó de lo que ha sido convenido entre dos ó más partes”. ... IV. 3.2 Elementos de la situación actual. cit., p. 8; EDITORIAL REVISTA DE JURISPRUDENCIA PERUANA, “La capacitación de los Jueces de Paz”, Revista de Jurisprudencia Peruana, núm. Nuevamente, si lo viéramos www.derechovirtual.com 41 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 en términos actuales, agregaríamos un paso adicional hasta llegar a los registros públicos. 93º). El hacer que las promesas sean jurídicamente exigibles ayuda a las personas a alcanzar sus objetivos privados permitiéndoles confiar entre ellas y por lo tanto permitiéndoles coordinar sus actos”. Así, desde 1852 hasta 1912, los jueces podían intervenir en la constitución de la dote y el capital de bienes siempre que éstos no excedieran de 400 soles, además podían expedir “instrumentos imperfectos” siempre que no hubiera escribano en el lugar, y podían expedir testamentos si el lugar donde se encontraban estaba incomunicado por epidemia. Ibidem, p. 180. Esta ley constaba de 295 artículos en los que se regulaba la organización administrativa de los juzgados de paz, sus competencias, las 46 Cfr. cit., p. 27-43. www.derechovirtual.com 11 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 de lo justo”. (2009), Doc Go Org Ley 17801 Comentada Por Ventura corregido, Vademecum inspeccion de protocolos notariales, DECRETO NUMERO 314 El congreso de la República de Guatemala. Que el artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz ha otorgado competencia notarial a los jueces de paz, incluido para “certificar firmas, copias de documentos y libros de actas”, con la única salvedad que en los centros poblados de su jurisdicción no exista notario público. Debería buscarse también que llegara a ser criterio de observancia obligatoria en los demás Tribunales Registrales. Creemos por ello que debe asumirse con cuidado esta idea de que antes de la reforma agraria no existían jueces de paz indígenas y que el cargo lo ocupaban sólo gente vinculada al www.derechovirtual.com 15 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 c) En ninguno de los dos casos era necesario ser abogado para acceder al cargo, mientras que ahora el notariado es ejercido por profesionales del derecho y la justicia de paz por campesinos, legos en derecho. Esto último se representa en el Gráfico Nº 6, implicando 6 pasos desde el acuerdo de voluntades inicialmente plasmado en la escritura imperfecta. Siglos XIX y XX, t. IV, “Legislación, abogados y exégetas”, Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2003, pp. 29824 Ley No. Por otra parte, tampoco es correcto afirmar que exista un vacío normativo respecto a las faltas disciplinarias cometidas por los jueces de paz en el ejercicio de su función notarial, porque las infracciones tipificadas en los artículos cuarenta y ocho, cuarenta y nueve, y cincuenta de la citada ley, son aplicables, indistintamente, en su mayoría, a todas las funciones de los jueces de paz, incluyendo las funciones notariales, las cuales corresponden ser investigadas y sancionadas por el Órgano de Control del Poder Judicial, tal como se desprende expresamente de lo señalado en el artículo cincuenta y cinco de la ley acotada que señala: “El órgano competente para conocer las quejas o denuncias planteadas contra el juez de paz es la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura (ODECMA) de cada distrito judicial, la cual procede con arreglo a las disposiciones contenidas en la presente ley y en los reglamentos”. La solución, no estaría, naturalmente, en suprimir a la justicia de paz como paso en la contratación, porque tal solución implicaría sólo www.derechovirtual.com 44 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 mantener el notariado en las ciudades y en realidad la situación sería peor, puesto que sería en la mayoría de casos imposible contratar en las notarías (al menos ante la justicia de paz se obtienen documentos de valor incierto), pues como hemos mencionado, nunca hemos podido observar que la gente que realizó un contrato ante un juez de paz haya podido acudir junta al despacho notarial. Es interesante percibir en su libro que él no hace referencia a que la facultad de los jueces de paz de expedir instrumentos imperfectos sea una atribución subsidiaria, sólo para los casos de ausencia de notarios, simplemente no menciona el tema. Actas Notariales en Materia Civil 1.1.1. Nº 019-2003-PCM del 24/02/03 “Reglamento de la Ley Nº 27795”}.. 1. Esto implica que el sacrificio que asumen las partes no es sólo la contraprestación a la que se obligan sino que deben afrontar dichos costos para celebrar el contrato, a los cuales se denomina “costos de transacción”.75 Por otro lado, en teoría, la circulación de los bienes mediante la contratación puede asignar una valoración más eficiente a los bienes. If you are looking for a reputed brand such as the Atlantis Coffee Vending Machine Noida, you are unlikely to be disappointed. Otra opinión que resalta la importancia y vigencia práctica de estas competencias se encuentra en Wilfredo ARDITO VEGA, “¿Quedarán 11 millones de peruanos sin celebrar una escritura de compraventa?”, Proyecto Justicia, núm. 66 Cfr. 51 www.derechovirtual.com 22 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 2.3 El inicio legal de las “competencias notariales” (1963-1991) Este período se inicia con el Decreto Ley Nº 14605, Ley Orgánica del Poder Judicial, del 25 de julio de 1963 y termina en 1991 con la siguiente ley orgánica. Inc. 3ro. 29 Esto se basaba en los artículos 957º y 991 del Código Civil, por lo tanto ésta era una función propia de los jueces de paz, no a falta de escribano, y los instrumentos que realizaban no eran imperfectos ni requerían protocolización. Que, respecto a la falta de intencionalidad en la actuación de la investigada, es de indicar que el artículo doscientos cuarenta y seis, inciso diez, del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General regula el denominado principio de culpabilidad, en virtud del cual “La responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto legislativo se disponga la responsabilidad administrativa objetiva”; norma que exige la presencia de dolo o culpa, indistintamente, para poder sancionar una conducta. Luego de este resumen de lo planteado por Miguel Antonio de la Lama, observamos que agrega temas que Hipólito Sánchez no había mencionado (como la dote y el capital de bienes), y que busca corregirle la plana en lo referente a los testamentos. 8. Most importantly, they help you churn out several cups of tea, or coffee, just with a few clicks of the button. Prácticamente todos los jueces de paz (los 17 que respondieron) habían legalizado libros de actas, por otro lado se obtuvieron 10 respuestas señalando que habían legalizado fotocopias; 12 habían otorgado certificados domiciliarios y, para nuestra sorpresa, 4 afirmaron haber realizado testamentos. El otro Poder Judicial, Lima, Instituto de Defensa Legal, 1999. Por los actos a que se refiere este Título los jueces de paz cobrarán conforme al siguiente Arancel: 1. 3.5 ¿Qué se puede hacer? Legalizaciones de firmas en declaraciones o poderes: a) Reglamento del Bono Familiar Habitacional. 16 Francisco GARCÍA CALDERÓN, Diccionario de la Legislación Peruana, t. II, Lima, Imprenta del Estado, 1862, p. 332. www.derechovirtual.com 12 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Naturalmente, existe continuidad en la perspectiva de la regulación, pero la Ley Nº 1510 perfecciona el sistema existente. 3 Sin embargo, en el Perú, esto no parece tan cierto para buena parte de la población (aquella de zonas rurales) porque la regulación prevista para el ejercicio de las competencias notariales de los jueces de paz tiene demasiados vacíos e imperfecciones, que ocasionan diversos problemas como que las escrituras públicas que ellos realizan sean normalmente rechazadas en las oficinas registrales, en las notarías. 58 Es en este período que se publican, además, importantes estudios de investigación sobre la Justicia de Paz no Letrada. 63 Cfr. Este libro está dividido en seis capítulos. ¿Qué usos le dan a los contratos realizados? cit., pp. En los centros poblados donde no exista notario, el juez de paz está facultado para ejercer las siguientes funciones notariales: Concepto Centro Poblado: “Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de permanencia. As a host, you should also make arrangement for water. Además puede considerarse el hecho de que prácticamente todos los manuales que hemos revisado ofrecen modelos de escritura de compra venta, por lo cual pueden haber ayudado a su difusión como fórmula legal. cit., p 40. Debe además hacerse el esfuerzo de medir la distancia entre los juzgados de paz y las notarías para verificar el criterio de habilitación de distancia mínima. Si ambos contratantes acudieran directamente a la notaría deberían implicarían 4 pasos después del acuerdo de voluntades que fue plasmado en la escritura imperfecta. 65 Por su parte, los autores que mencionan el tema de las 61 Cfr. 52-54, 89. www.derechovirtual.com 31 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 engorroso determinar cuáles son los jueces de paz que pueden realizar competencias notariales. 44-45; María Elena GUERRA CERRÓN, op. 3.3.4 Otras competencias notariales. ¿Qué autoridades? 2.2.4 Nueva manualística En este período (1912-1963), los autores que abordan la justicia de paz siguen publicando únicamente manuales. 3 passim. 3.4.2 Magnitud del patrimonio desprotegido. Manual para jueces de paz, 4ª. Así, las “escrituras imperfectas” dejan de de ser –conceptualmente– sólo una especie del género “instrumento imperfecto” y se convierten en una categoría propia con matices propios. 69-70; Fernando MEZA FARFÁN, op. 39 La población que cumplía el requisito de saber leer y escribir era minoritaria. De otro lado, si ya cuentas con experiencia como juez o jueza de paz, hallarás una guía para mejorar tu desempeño, así como consejos para evitar varios errores comunes y reducir el riesgo de incurrir en alguna infracción que merezca sanción. ¿Por qué la gente contrata en sede de justicia de paz si el ordenamiento no les da soluciones? ¿Cómo se protestan títulos valores en el campo? Fernando MEZA FARFÁN, op. Los instrumentos y expedientes mandados protocolizar por resolución judicial, se agregarán al registro, y se pondrá en este, á continuación de la última escritura que se haya extendido, una diligencia firmada por el notario, que exprese la materia del instrumento ó expediente, el número de fojas de que consta, los nombres de los interesados que en ellos intervienen y del juez que haya ordenado la protocolización, y la fecha en que se extiende. Es con esta norma, en estricto, que podemos percibir que surgen las denominadas “competencias notariales de los jueces de paz”, debido a que la facultad de extender instrumentos imperfectos se enmarca en una lógica procesal civil, mientras que a partir de esta norma se empieza a asumir una perspectiva de mecanismo de garantía de la seguridad de las transacciones. ; F. BONILLA, Manual práctico y Reglamento de Jueces de Paz. 222224. Quizá pensar en que se trata del patrimonio de un sector pobre de la población podría llevarnos a pensar en que es un patrimonio pequeño. 60 El otro cambio normativo importante ocurre con el Código Procesal Civil de 1993, que deroga al Código de Procedimientos Civiles de 1912. La causa del deceso habría sido un ataque cardíaco. … ¿Cuántas personas han tenido problemas con las escrituras imperfectas? 27 www.derechovirtual.com 9 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 d) Testamento e) Escrituras públicas. El cargo de escribano se definía como “[e]l oficial ó secretario público que con título legítimo está destinado a redactar y autorizar con su firma los autos y diligencias de los procedimientos judiciales, y también la escrituras de los actos y contratos que se celebran entre las partes”. 74 En tal sentido, el sistema de contratos previsto para realizarse en el campo, apoyándose en la justicia de paz, no cumple con las funciones que le corresponden. cit., pp. a) Sí: …… (indique cuántas firmas recuerda que ha legalizado) b) No me acuerdo 8. También inserta la Resolución de la Corte Suprema de 3 de enero de 1929 aunque, extrañamente, no incluye la resolución de la Corte Superior de Lima de 1942, incluye normas sobre impuestos que los notarios o jueces de paz deben tomar en cuenta e inserta modelos de minuta y escritura de compraventa, también incluye un modelo de acta de protesto. Es decir Sánchez agrega esa parte sin advertirlo al lector. Principales disposiciones de códigos, leyes y resoluciones indispensables para los jueces de paz. 84º). Our partners will collect data and use cookies for ad targeting and measurement. [email protected] Los jueces visitadores dejarán constancia en el propio libro, al pié de la última acta, de la visita realizada y del número de protestos y escrituras registrados en el período transcurrido desde la anterior visita. Pues el artículo 819º del Código de Enjuiciamientos Civiles señala que son instrumentos imperfectos los otorgados ante juez de paz por falta de escribano, y según los artículos 820º y 821º “es necesario que se protocolicen por mandato judicial para que prueben plenamente”. Letrados y de paz, Lima, Ediciones y Distribuciones Berrio, 1995, p. 21; Miguel RAMOS BOHÓRQUEZ, Moderno manual de autoridades políticas y jueces de paz, Lima, Ediciones y Distribuciones Berrio, 2006, pp. Los Jueces de Paz están autorizados para legalizar firmas cuando no exista Notario en el lugar, dejando constancia del hecho en un libro especial, mediante actas que extenderán por orden cronológico y que serán firmadas por el Juez y por la persona cuya firma es objeto de la legalización. Finalmente, cabe recordar que, en 1999, el Instituto de Defensa Legal publicó una interesante propuesta de ley para reemplazar al Reglamento de Jueces de Paz de 1854. Lo que sí genera dudas es lo relativo a los testamentos puesto que esto sí podría tratarse de un error, o de una innovación de Sánchez. 3 Mónica TAMBINI ÁVILA, Manual de Derecho Notarial, Lima, Editorial Nomos & Thesis, 2006, pp. 22 Francisco GARCÍA CALDERÓN, op. Este es un vacío legal de consecuencias negativas como veremos posteriormente. En nuestra opinión, es más sencillo el criterio de habilitación que se regulaba antes de la distancia mínima: cualquier juez de paz podía ejercer competencias notariales si en su localidad no existía notario. La Oficina de Control de la Magistratura (Ocma) propuso la destitución de José Jacinto Panta, quien se desempeña como juez de Paz de Segunda Nominación de Literá Vice Sechura, de la … 2.3 El inicio legal de las “competencias notariales” (1963-1991). No existen textos que analicen cómo operan estas normas, ni los jueces de paz ni los usuarios del servicio en la práctica, sino que se limitan a explicar conceptos notariales básicos, parafrasear las disposiciones legales y recopilar normas. Proyecto de Código Indígena, Lima, Ediciones “Kuntur”, 1946, pp. Vamos a dividir la exposición según los tipos de competencias notariales que les concede la ley. Es evidente el aumento considerable de pasos en el aseguramiento del derecho, lo que significa el acrecentamiento de los costos de transacción para los contratantes, quienes debían atravesar mecanismos gravosos y largos para asegurar los derechos transferidos mediante contrato. Anotado y concordado con las leyes que lo modifican y Formulario de Procedimientos con un apéndice de disposiciones de indispensable conocimiento para los jueces de paz, Lima, Librería e Imprenta Gil, 1914, 381 pp. ¿Hasta cuándo las entidades públicas podían identificar contratos CAS a plazo... TUO del Código Procesal Civil [actualizado 2022], Nuevo Código Procesal Penal peruano [actualizado 2022]. Los dos primeros contienen información general y básica tanto para ejercer la función notarial como para elaborar y conservar los documentos. 48 Véanse los documentos que se insertan en MINISTERIO DE JUSTICIA, Proyecto de Ley Orgánica de Juzgados de Paz y de Reglamentación del Procedimiento de los Juicios Verbales, formulado por el Colegio de Abogados de Lima, edición oficial, Lima, 1942, pp. 58 Elard CHÁVEZ VÁSQUEZ, Manual y guía para el juez de paz no letrado, Cusco, Editorial Garcilaso, 1979, 311 pp. En casos como los de los gráficos N° 5 y Nº 6 cabe preguntarse incluso si la justicia de paz, tal como está configurada actualmente, en vez de ser la instancia de acceso a la justicia que tanto mérito le ha acarreado, sería más bien una traba para el aseguramiento de los derechos patrimoniales de la gente que contrata porque se podrían obtener resultados similares si se obviara la judicatura de paz y se intentara acudir directamente al despacho notarial. 14. Las actas a que se refiere el artículo 87 se extenderán por orden cronológico, unas a continuación de otras, sin dejar claros. ¿Le resultaría más apropiado a la gente celebrar otro tipo de contrato según las finalidades que buscan? Artículo 1307. El presente documento de trabajo busca acompañar en su práctica cotidiana a los jueces y las juezas de paz del Perú. Propuesta de Ley elaborado en el Instituto de Defensa Legal. 10. Este último, era el individuo “que en virtud de título otorga las escrituras de los contratos, testamentos y demás actos que se le encargan”. Para ello adjuntó una escritura pública de protocolización de fecha 19 de julio de 2000 por la cual, se protocoliza una escritura imperfecta de compraventa de fecha 25 de abril de 1983 otorgada ante el Juez de Paz del distrito de San José, Carlos Martínez Chumioque. Esta observación –aunque parece una sutileza–, nos guiará luego a ver cómo es que en décadas posteriores se empieza a hablar de “escritura pública imperfecta”, mientras que la terminología en este período es sólo de “instrumento imperfecto”. Abrir el menú de navegación. Instancia en lo Civil de la Capital, 10ª. 280-281. You can download the paper by clicking the button above. sector terrateniente; consideramos que esta situación debió conocer matices y que es probable que también hubieran casos en los que el cargo de juez de paz fuera ocupado por indígenas. 2.2.3 Resoluciones del Poder Judicial sobre la potestad de los jueces de paz. Las variaciones fueron fundamentalmente en temas penales debido a la entrada en vigencia del Código de Procedimientos en Material Criminal (1920) y el Código Penal (1924), por lo cual el contenido sobre nuestra materia de interés fue el mismo en las cuatro ediciones, salvo pequeñas modificaciones en el orden de la exposición de los temas. Aldea Universitaria Republica Del Uruguay. ; Santiago MARTÍNEZ G., Moderno manual de autoridades: novísima guía de redacción especial para autoridades políticas, gobernadores y tenientes gobernadores, modelos de actas de fundación, sesiones, oficios, circulares de instituciones, etc., Lima, Editorial Mercurio, 1979, 175 pp. 92º), legalizar firmas (art. ... b) El notariado de tipo latino, como el de nuestro país, en el que el notario es al mismo tiempo un funcionario dotado de fe pública y un abogado que ilustra a las partes, redacta el documento, lo autoriza, expide copias certificadas y conserva el original. cit., p. 35; Fernando MEZA FARFÁN, op. Vending Services has the widest range of water dispensers that can be used in commercial and residential purposes. Uno de estos formularios sería –a la luz de las críticas que realiza– el libro de Hipólito Sánchez que ya hemos reseñado; dejamos constancia de que no hemos podido ubicar un ejemplar del otro libro que Lama critica, sin embargo debe tratarse de un libro que no menciona los instrumentos imperfectos, pues la crítica apunta en ese sentido precisamente. cit., pp. Décimo Tercero. La literatura que se ha dedicado al tema desde una perspectiva histórica es escasa y muy breve, por lo cual muchos temas no son abordados. Un análisis de la justicia de paz en el Perú, Lima, Centro de Investigaciones Judiciales de la Corte Suprema de Justicia de la República – Fundación Friedrich Naumann, 1990, 594 pp. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido). d) Las personas que realizan contratos ante los jueces de paz no pueden registrar sus escrituras en los Registros Públicos, sus documentos son rechazados; e) El servicio notarial previsto para el campo a través de la justicia de paz genera mayores trabas a la contratación, pero la incertidumbre de sus disposiciones brinda menor seguridad jurídica; f) Los jueces de paz no conocen bien cuáles son las competencias notariales que tienen; y g) Existen diversas funciones notariales que se ejercen en la práctica a pesar de estar fuera de la ley y, a la vez, existen funciones estipuladas legalmente que no se realizan en la práctica. 7 Juan Vicente UGARTE DEL PINO, “Reseña histórica del origen y evolución de la Justicia de Paz en el Perú”, en AA.VV., La Justicia de Paz y el Pueblo, Serie Temas Peruanos, núm. Las investigaciones que se han realizado en las últimas décadas no han abordado las funcionas notariales por lo cual, a pesar de ser exhaustivas y profundas sobre la judicatura de paz, se ha mantenido este tema desatendido, a pesar de que en algunos textos se menciona que esta es una función que los jueces de paz realizan con bastante frecuencia. 275.00 al mes, podrían implicar un patrimonio de más de 18 millones de soles, distribuido en pequeños montos de titularidad de compatriotas pobres. ( ) Sí ( ) No 2. Además, no se sabe actualmente cuál es el valor de una escritura imperfecta, no se sabe exactamente qué efectos produce y eso trae múltiples problemas para los operadores jurídicos y para los usuarios de los servicios notariales en la judicatura de paz. 12 www.derechovirtual.com 5 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 Código Civil –ambos de 1852–, y el Reglamento de Tribunales de 1856. Se obtuvieron tres respuestas indicando que el problema lo tuvieron al recurrir al despacho de un notario para elevar su documento a escritura pública. www.derechovirtual.com 34 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 La encuesta fue entregada a 26 jueces de paz, sin embargo, sólo 17 pudieron devolver los formularios rellenados (en su totalidad o sólo en parte), mientras que las demás encuestas fueron devueltas en blanco. El contexto socio-económico de pobreza extendida y los recortes al acceso real a la administración de justicia profesional, mediante el levantamiento de barreras de distinta índole –legales, culturales, institucionales, geográficas, etcétera–, limitan las potencialidades de la actividad 71 productiva y mercantil de amplios sectores de la ciudadanía. Resulta interesante observar, sin embargo, que Pedro Genaro Delgado se 43 Vid. Contiene debidamente ordenado las disposiciones pertinentes de los códigos civil y procedimientos civiles penal y de procedimientos penales, Ley Orgánica del Poder Judicial y la Constitución del Estado. 118-123. While a part of the package is offered free of cost, the rest of the premix, you can buy at a throwaway price. GRÁFICO Nº 7 76 “En la actualidad 1980 juzgados de paz (38% del total) están adscritos a comunidades campesinas y nativas –su denominación oficial es ‘juzgado de paz de la comunidad campesina de…’–. Lo que se observa es que, aunque el mecanismo de protocolización obligada le daba coherencia al sistema, era un sistema muy gravoso. Cuál es la función del juez en el Estado Social de Derecho. Como se puede observar, cuando una de las partes que ha contratado ante el juez de paz, luego viaja a la ciudad donde se encuentra el juez más próximo y le solicita que disponga la protocolización de su escritura, éste debería notificar a la otra parte y convocar a una audiencia que debe realizarse a más tardar 15 días después. "Archivo": El Archivo General de Notarias, cuyos fines señala esta Ley; IV. We also offer the Coffee Machine Free Service. Décimo Cuarto. a) Llevarla donde el notario b) Llevarla donde una autoridad judicial superior c) Llevarla a inscribir a registros públicos d) Otro trámite (indique cuál): ……………………………………………………… b) No. Además, otra mejora de la ley 1510 es el 36 Miguel Antonio DE LA LAMA, Código de Procedimientos Civiles, con menciones históricas, citas, exposición y crítica, t. I, Lima, Librería e Imprenta Gil, 1912, p. 180. www.derechovirtual.com 13 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 artículo 89º de la Ley del Notariado sobre la intervención del notario en la protocolización. Si en esta audiencia no se presentan cuestionamientos a la escritura imperfecta, el juez puede resolver ordenando que se protocolice la escritura imperfecta en una notaría de la provincia, luego de lo cual se tiene que inscribir la escritura en los Registros Públicos. Se puede observar que la fórmula final del Decreto Ley Nº 14605 se fue decantando en este anteproyecto, pues sus artículos 203 a 208, son versiones casi idénticas, y en el mismo orden, de los artículos 294 a 298 y 301del anteproyecto. 7. Justicia de Paz: esperanza del Poder Judicial, Año II, núm. Un juez de paz contestó que el alcalde habría desconocido uno de estos documentos y otro juez mencionó que hubo problemas con otras autoridades, aunque no especificó cuáles. Colombiano, modificado por el artículo 43 del Decreto 2820 de 1974, donde padres e hijo (s) … La registradora, interpretó además que el título presentado por la señora Curo no teniá todavía 5 años porque había pasado menos tiempo desde la protocolización. Finalmente, a partir de 1991, todas las competencias notariales (extender escrituras imperfectas, protestar títulos valores y legalizar firmas) pasaron a depender de un criterio de distancia mínima desde el notario www.derechovirtual.com 32 Año I Nº 3 Noviembre 2006-Enero 2007 más cercano, pudiendo ejercer estas funciones sólo los jueces que se encuentren a más de 10 kilómetros del notario más cercano. Las actas se extienden en estricto orden cronológico, una a continuación de otra sin dejar espacios libres. En tal sentido, es evidente que el sistema de 71 Abraham SILES VALLEJOS, La Justicia de Paz y su labor esencialmente conciliadora. 183-187. Así pues, en la actualidad las funciones notariales que pueden ejercer los jueces de aquellos lugares donde no existe notario, se reducen a seis: Dar fe de los actos y decisiones que adopten en asamblea las organizaciones sociales o comunales dentro de su … 39 Estas razones, sumadas a que durante casi 60 años los jueces de paz habrían reemplazado a los escribanos, hubiera llevado a verlos como funcionarios con cierta semejanza con los notarios, por lo cual también se les habría encargado la función de protestar títulos valores. 6 David LOVATÓN et al., La Justicia de Paz. cit., p. 4; María Elena Guerra Cerrón, op. De la diligencia se sentará acta en el libro de registro a que se refiere el artículo anterior, siguiéndose el orden cronológico. 1 Germán NÚÑEZ APARICIO, Derecho Notarial Peruano, Lima, Cultural Cuzco S. A., 1998, p. 281. Llama la atención que no se mencionen otros tipos de contratos, esto podría deberse a la poca preparación legal de los jueces de paz rurales, quienes quizá no conozcan muchas variedades de contratos, También encontramos otros comentarios en internet que refieren justamente la alta desconfianza de la población en la justicia de paz urbana en ciudades como Arequipa o Trujillo porque justamente esta compuesta por abogados jóvenes sub empleados que hacen las veces de juez de paz y que la estadística a demostrado que Control Interno del Poder Judicial ha tenido que sancionar con frecuencia por inconductas funcionales, mientras que a la inversa se tiene, JUEZ DE PAZ MUNICIPAL EN REPUBLICA DOMINICANA OBJETIVOS GENERALES.- Conocer la importancia de la creación de los Juzgados de Paz Municipales, así como su jurisdicción, Concepto de los Jueces de Paz y sus funciones De acuerdo con nuestro ordenamiento Jurídico, los Jueces de Paz ocupan el último lugar del escalafón, -Mejor respuesta - Elegida por el usuario que pregunta Funciones de un alcalde: 1. La Investigación ODECMA número ciento noventa y uno guión dos mil trece guión La Libertad que contiene la propuesta de destitución de la señora Mixy Milagros Lozano Vásquez, por su desempeño como Jueza de Paz del Juzgado de Paz de Única Nominación de Guadalupe, Distrito Judicial de La Libertad, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución número dieciocho, de fecha doce de diciembre de dos mil dieciocho; de fojas doscientos cuarenta y uno a doscientos cuarenta y cuatro. 31 Posteriormente, en el anexo 31 del libro, explica que, para el otorgamiento de escrituras, los jueces de paz reemplazan al escribano sólo en caso de incomunicación por epidemia, y no siempre que falte escribano “como sucede en las escrituras públicas”. Esta norma busca salir de la lógica netamente procesal de los instrumentos imperfectos para pasar a una función notarial en estricto. Véase, por ejemplo Wilfredo ARDITO VEGA, “Justicia de paz y derecho indígena en el Perú”, p 6; Wilfredo ARDITO VEGA, “Jueces de Paz: la costumbre venció al formalismo”, El Portal del Derecho, núm. Por otro lado, al referirse a los testamentos, el autor reseñado explica varios aspectos generales sobre testamentos en base a múltiples referencias al articulado del código civil. 73 Naturalmente, los contratos se regulan en principio por nuestro Código Civil, pero en la práctica sus disposiciones se complementan con las notariales y registrales, en tanto éstas buscan proveer seguridad jurídica, por lo cual otorgan certeza a los actos que se fundamentan en las normas civiles sobre contratación. En tercer lugar, se ubican los habituales apéndices. Sin embargo, al observar la continuidad del sistema planteado, e incluso el aumento de funciones de corte notarial, cabe preguntarse, ¿cuál era el parecido entre los jueces de paz y los notarios? Que el artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz ha otorgado competencia notarial a los jueces de paz, incluido para “certificar firmas, copias de … ¿Usted ha legalizado firmas? También tiene entre sus funciones la reducción de los costos de transacción mediante reglas supletorias, es decir debe buscar que celebrar contratos no sea costoso para quienes lo realizan. 58 y 68 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, a la fecha con el art. Sin embargo, para un lector desprevenido puede costarle vincular la figura de un notario con la de un juez de paz pues actualmente son funcionarios muy diferentes a simple vista. Desde 1963 la expedición de escrituras imperfectas quedó reservada al juez de paz más antiguo de aquellos lugares que se encontraban a más de 20 kilómetros de la residencia del notario más cercano, mientras que las competencias de protestar títulos valores y legalizar firmas podían todavía ser ejercidas en cualquier lugar donde no hubiera notario (al margen de la distancia del notario más próximo). Se establece además que los protestos constan en libro de actas del juzgado y se otorgan en la misma forma establecida para los protestos ante notario público (artículo 2º); y que el juez de paz debe entregar una copia auténtica del acta de protesto al tenedor de la letra o documento protestado y remitirá por el primer correo una copia al juez de primera instancia (artículo 3º). que escrita la memoria del testamento la lea o haga leer el testador, hallándose éste, el juez de paz y cinco testigos reunidos y presentes a este acto, hasta autorizarlo con sus firmas; 2a. Pero, ¿qué pasaría si en su ciudad fuera imposible otorgar escrituras “perfectas”, registrarlas y protestar títulos valores? 3.3.5 Reflexiones sobre las opiniones de los jueces de paz. Al respecto, Jaime Luis y Navas define lo que considera proporcionalidad punitiva, en los siguientes términos: “… la gravedad de toda sanción ha de guardar relación de correspondencia con la gravedad de la conducta sancionada. 69-74. El Organismo Supervisor de las … 2.2.1 Innovaciones legislativas principales. Desarrollar las funciones notariales previstas en la presente Ley. Pero como hemos anotado oportunamente, la regulación de la protocolización de las escrituras imperfectas como paso obligatorio para que cumplan sus efectos desapareció con el actual Código Procesal Civil (1993), por lo cual no existe fundamento legal para que ese sea el procedimiento que debe seguirse necesariamente para que la escritura imperfecta empiece a producir sus efectos. El otorgado por funcionario público en ejercicio de sus atribuciones; y 2. Di Maggio accedió … EDITORA NORMAS LEGALES, Manual de Legislación para el juez de paz, Lima, 1994, pp. Enter the email address you signed up with and we'll email you a reset link. Pero como hemos visto, nuestro sistema establece que los jueces de paz pueden realizar escrituras “imperfectas”, y no precisa cuáles son los efectos de tal imperfección, ni precisa cuál es referente de perfección ni cómo se logra tal estado.
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